|
Юрист адвокатской компании Arzinger Наталья Хильчишина рассказала Maanimo.com о юридических нюансах назначения нового главы Нацбанка:
— Наталья, 16 декабря истекает срок действия полномочий Владимира Стельмаха на посту председателя Нацбанка. Какие возможности действующего законодательства г-н Стельмах может использовать, чтобы остаться на этой должности?
— Для начала нужно понимать, что, согласно ст. 85 Конституции назначение, а также увольнение главы НБУ осуществляется Верховной Радой, но лишь по представлению Президента. Более детально процедуру назначения и увольнения председателя Нацбанка регулирует ст. 18 закона «О Национальном банке Украины». По ней, в случае завершения срока полномочий руководителя НБУ, он подлежит увольнению парламентом по представлению главы государства. Таким образом, для увольнения Владимира Стельмаха после истечения срока его полномочий 16 декабря 2009 года, Президент должен обратиться в Верховную Раду с соответствующим представлением и только тогда та сможет принять постановление об увольнении Владимира Семеновича.
— А что если Президент не сделает такого представления?
— В этом случае, украинское законодательство оставляет эту проблему открытой. Ни Конституция, ни закон «О Национальном банке Украины» не содержат положений, которые могут разрешить проблему в данной ситуации. Если после истечения срока полномочий Владимира Стельмаха глава государства не обратится в парламент с представлением об его увольнении, то он будет продолжать возглавлять НБУ. При этом его работа будет легитимной, поскольку украинское законодательство попросту не устанавливает противоположного.
— Как может поступить Президент, чтобы не нарушать законных процедур, но все же оставить пост за г-ном Стельмахом?
— Один из вариантов — это всё же обратиться в Верховную Раду с представлением об увольнении Владимира Стельмаха, но при этом ещё не вносить предложение о новой кандидатуре на пост председателя Нацбанка (если проблема сконцентрирована именно на новой кандидатуре). Такой вариант допускается украинским законодательством: законом «О временном исполнении обязанностей должностных лиц, которых назначает на должность по согласию Верховной Рады Украины Президент Украины или Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины». В этом случае новая кандидатура должна быть предложена Президентом в течении двух недель после увольнения парламентом руководителя НБУ. Если такая кандидатура будет отклонена Верховной Радой, гарант Конституции опять в течении двух недель должен внести новую кандидатуру и так далее.
На протяжении этого времени обязанности главы НБУ будет исполнять первый заместитель председателя Нацбанка. Что касается возможных вариантов развития событий после 16 декабря 2009 года, то если глава государства не обратится с представлением об увольнении г-на Стельмаха, то по нашему мнению, парламент не будет предпринимать каких-либо действий в этом вопросе до избрания нового Президента Украины в следующем году.
| 
